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发布日期:2020-01-12 19:06
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  各省、自治区住房和城乡创立厅、繁荣改进委,直辖市住房和城乡创立(管)委、繁荣改进委,北京市策划和天然资源委,新疆坐蓐创立兵团住房和城乡创立局、繁荣改进委,部署单列市住房和城乡创立局、繁荣改进委:

  为贯彻落实《中共主题国务院闭于进一步增强都邑策划创立处置就业的若干偏见》和《国务院办公厅闭于鼓励修筑业陆续矫健繁荣的偏见》(国办发〔2017〕19号),住房和城乡创立部、国度繁荣改进委协议了《衡宇修筑和市政根底步骤项目工程总承包处置主见》。现印发给你们,请连合本区域实质,用心贯彻践诺。

  第一条 为类型衡宇修筑和市政根底步骤项目工程总承包行为,提拔工程创立质料和效益,遵循干系执法规矩,协议本主见。

  第二条 从事衡宇修筑和市政根底步骤项目工程总承包行为,践诺对衡宇修筑和市政根底步骤项目工程总承包行为的监视处置,合用本主见。

  第三条 本主见所称工程总承包,是指承包单元遵循与创立单元订立的合同,对工程安排、采购、施工或者安排、施工等阶段实行总承包,并对工程的质料、安详、工期和造价等统统负担的工程创立结构践诺办法。

  第四条 工程总承包行为该当遵从合法、公道、诚笃守约的规矩,合理分管危险,保障工程质料和安详,减削能源,保卫生态处境,不得损害社会大家甜头和他人的合法权力。

  第五条 国务院住房和城乡创立主管部分对天下衡宇修筑和市政根底步骤项目工程总承包行为践诺监视处置。国务院繁荣改进部分依照固定资产投资创立处置的干系执法规矩推行相应的处置职责。

  县级以上地方国民当局住房和城乡创立主管部分负担本行政区域内衡宇修筑和市政根底步骤项目工程总承包(以下简称工程总承包)行为的监视处置。县级以上地方国民当局繁荣改进部分依照固定资产投资创立处置的干系执法规矩正在本行政区域内推行相应的处置职责。

  第六条 创立单元该当遵循项目情形和本身处置才智等,合理挑选工程创立结构践诺办法。

  第七条 创立单元该当正在发包前实现项目审批、批准或者登记圭表。采用工程总承经办法的企业投资项目,该当正在批准或者登记后实行工程总承包项目发包。采用工程总承经办法的当局投资项目,规矩上该当正在初阶安排审批实现后实行工程总承包项目发包;此中,遵循国度相闭规章简化报批文献和审批圭表的当局投资项目,该当正在实现相应的投资决议审批后实行工程总承包项目发包。

  工程总承包项目畛域内的安排、采购或者施工中,有任一项属于依法务必实行招标的项目畛域且抵达国度规章周围模范的,该当采用招标的办法挑选工程总承包单元。

  第九条 创立单元该当遵循招标项目标特色和须要编造工程总承包项目招标文献,首要包罗以下实质:

  (四)发包人央浼,列明项目标主意、畛域、安排和其他时间模范,包罗对项目标实质、畛域、周围、模范、功用、质料、安详、减削能源、生态处境保卫、工期、验收等的显着央浼;

  (五)创立单元供给的原料和前提,包罗发包前实现的水文地质、工程地质、地形等勘测原料,以及可行性磋议陈诉、计划安排文献或者初阶安排文献等;

  创立单元可能正在招标文献中提出对履约担保的央浼,依法央浼投标文献载明拟分包的实质;看待设有最高投标限价的,该当显着最高投标限价或者最高投标限价的打算办法。

  第十条 工程总承包单元该当同时拥有与工程周围相适合的工程安排天禀和施工天禀,或者由拥有相应天禀的安排单元和施工单元构成联络体。工程总承包单元该当拥有相应的项目处置系统和项目处置才智、财政和危险承受才智,以及与发包工程相形似的安排、施工或者工程总承包功绩。

  安排单元和施工单元构成联络体的,该当遵循项目标特色和纷乱水准,合理确定牵头单元,并正在联络体公约中显着联络体成员单元的义务和权柄。联络体各方该当配合与创立单元订立工程总承包合同,就工程总承包项目承受连带义务。

  第十一条 工程总承包单元不得是工程总承包项目标代筑单元、项目处置单元、监理单元、造价商酌单元、招标署理单元。

  当局投资项目标项目提倡书、可行性磋议陈诉、初阶安排文献编造单元及其评估单元,大凡不得成为该项目标工程总承包单元。当局投资项目招标人公然依然实现的项目提倡书、可行性磋议陈诉、初阶安排文献的,上述单元可能列入该工程总承包项目标投标,经依法评标、定标,成为工程总承包单元。

  第十二条 鞭策安排单元申请获得施工天禀,已获得工程安排归纳天禀、行业甲级天禀、修筑工程专业甲级天禀的单元,可能直接申请相应种别施工总承包一级天禀。鞭策施工单元申请获得工程安排天禀,拥有一级及以上施工总承包天禀的单元可能直接申请相应种别的工程安排甲级天禀。实现的相应周围工程总承包功绩可能动作安排、施工功绩申报。

  第十三条 创立单元该当依法确定投标人编造工程总承包项目投标文献所须要的合理时光。

  第十四条 评标委员会该当根据执法规章和项目特色,由创立单元代表、拥有工程总承包项目处置体会的专家,以及从事安排、施工、造价等方面的专家构成。

  (一)首要工程质料、筑立、人为价钱与招标时基期价比拟,振动幅度凌驾合同商定幅度的局部;

  第十六条 企业投资项目标工程总承包宜采用总价合同,当局投资项目标工程总承包该当合理确定合同价钱形势。采用总价合同的,除合同商定可能调动的境况表,合同总价大凡不予调动。

  第十七条 创立单元遵循本身资源和才智,可能自行对工程总承包项目实行处置,也可能委托勘测安排单元、代筑单元等项目处置单元,授予相应权柄,根据合同对工程总承包项目实行处置。建筑设施

  第十八条 工程总承包单元该当兴办与工程总承包相适合的结构机构和处置轨造,变成项目安排、采购、施工、试运转处置以及质料、安详、工期、造价、减削能源和生态处境保卫处置等工程总承包归纳处置才智。

  第十九条 工程总承包单元该当设立项目处置机构,树立项目司理,装备相应处置职员,增强安排、采购与施工的协作,完美和优化安排,改良施工计划,实行对工程总承包项目标有用处置把持。

  (一)获得相应工程创立类注册执业资历,包罗注册修筑师勘测安排注册工程师、注册筑造师或者注册监理工程师等;未践诺注册执业资历的,获得高级专业时间职称;

  (二)担当过与拟筑项目相形似的工程总承包项目司理、安排项目负担人、施工项目负担人或者项目总监理工程师;

  工程总承包项目司理不得同时正在两个或者两个以上工程项目担当工程总承包项目司理、施工项目负担人。

  第二十一条 工程总承包单元可能采用直接发包的办法实行分包。但以暂估价形势包罗正在总承包畛域内的工程、物品、办事分包时,属于依法务必实行招标的项目畛域且抵达国度规章周围模范的,该当依法招标。

  第二十二条 创立单元不得迫使工程总承包单元以低于本钱的价钱竞标,不得昭示或者暗指工程总承包单元违反工程创立强造性模范、低落创立工程质料,不得昭示或者暗指工程总承包单元应用不足格的修筑质料、修筑构配件和筑立。

  工程总承包单元该当对其承包的通盘创立工程质料负担,分包单元对其分包工程的质料负担,分包未免职工程总承包单元对其承包的通盘创立工程所负的质料义务。

  第二十三条 创立单元不得对工程总承包单元提出不适宜创立工程安详坐蓐执法、规矩和强造性模范规章的央浼,不得昭示或者暗指工程总承包单元采办、租赁、应用不适宜安详施工央浼的安详防护东西、板滞筑立、施工机具及配件、消防步骤和用具。

  工程总承包单元对承包畛域内工程的安详坐蓐负总责。分包单元该当听从工程总承包单元的安详坐蓐处置,分包单元不听从处置导致坐蓐安详事件的,由分包单元承受首要义务,分包未免职工程总承包单元的安详义务。

  工程总承包单元该当依照合同对工期统统负担,对项目总进度和各阶段的进度实行把持处置,确保工程准时告终。

  第二十五条 工程保修书由创立单元与工程总承包单元缔结,保修期内工程总承包单元该当遵循执法规矩规章以及合同商定承受保修义务,工程总承包单元不得以其与分包单元之间保修义务划分而拒绝推行保修义务。

  第二十六条 创立单元和工程总承包单元该当增强安排、施工等枢纽处置,确保创立处所、创立周围、创立实质等适宜项目审批、批准、登记央浼。

  当局投资项目所需资金该当遵循国度相闭规章确保落实到位,不得由工程总承包单元或者分包单元垫资创立。当局投资项目创立投资规矩上不得凌驾经审定的投资概算。

  第二十七条 工程总承包单元和工程总承包项目司理正在安排、施工行为中有转包违法分包等违法违规作为或者酿成工程质料安详事件的,遵循执法规矩对安排、施工单元及其项目负担人类似违法违规作为的规章探求义务。

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