建筑设施住建部:房屋建筑和市政基础设施项目

发布日期:2020-01-12 11:04
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  各省、自治区住房和城乡开发厅、进展改良委,直辖市住房和城乡开发(管)委、进展改良委,北京市筹备和天然资源委,新疆临蓐开发兵团住房和城乡开发局、进展改良委,谋略单列市住房和城乡开发局、进展改良委:

  为贯彻落实《中共主题国务院闭于进一步巩固都会筹备开发收拾作事的若干私见》和《国务院办公厅闭于鼓吹修造业不断壮健进展的私见》(国办发〔2017〕19号),住房和城乡开发部、国度进展改良委同意了《衡宇修造和市政底子步骤项目工程总承包收拾门径》。现印发给你们,请联合当地域本质,严谨贯彻推广。

  第一条 为榜样衡宇修造和市政底子步骤项目工程总承包行为,提拔工程开发质地和效益,依照闭联法令准则,同意本门径。

  第二条 从事衡宇修造和市政底子步骤项目工程总承包行为,奉行对衡宇修造和市政底子步骤项目工程总承包行为的监视收拾,合用本门径。

  第三条 本门径所称工程总承包,是指承包单元依照与开发单元缔结的合同,对工程打算、采购、施工或者打算、施工等阶段实行总承包,并对工程的质地、安定、工期和造价等周到承当的工程开发结构奉行格式。

  第四条 工程总承包行为应该根据合法、公正、厚道取信的规则,合理分管危险,保障工程质地和安定,节省能源,偏护生态处境,不得损害社会大多益处和他人的合法权利。

  第五条 国务院住房和城乡开发主管部分对寰宇衡宇修造和市政底子步骤项目工程总承包行为奉行监视收拾。国务院进展改良部分凭据固定资产投资开发收拾的闭联法令准则践诺相应的收拾职责。

  县级以上地方公民当局住房和城乡开发主管部分承当本行政区域内衡宇修造和市政底子步骤项目工程总承包(以下简称工程总承包)行为的监视收拾。县级以上地方公民当局进展改良部分凭据固定资产投资开发收拾的闭联法令准则正在本行政区域内践诺相应的收拾职责。

  第六条 开发单元应该依照项目状况和自己收拾材干等,合理抉择工程开发结构奉行格式。

  第七条 开发单元应该正在发包前告终项目审批、批准或者挂号措施。采用工程总承包格式的企业投资项目,应该正在批准或者挂号后举行工程总承包项目发包。采用工程总承包格式的当局投资项目,规则上应该正在初阶打算审批告终后举行工程总承包项目发包;个中,依照国度相闭规矩简化报批文献和审批措施的当局投资项目,应该正在告终相应的投资决议审批后举行工程总承包项目发包。

  工程总承包项目畛域内的打算、采购或者施工中,有任一项属于依法必需举行招标的项目畛域且抵达国度规矩领域尺度的,应该采用招标的格式抉择工程总承包单元。

  第九条 开发单元应该依照招标项主意特质和必要编造工程总承包项目招标文献,苛重征求以下实质:

  (四)发包人哀求,列明项主意目的、畛域、打算和其他手艺尺度,征求对项主意实质、畛域、领域、尺度、性能、质地、安定、节省能源、生态处境偏护、工期、验收等的精确哀求;

  (五)开发单元供给的材料和条款,征求发包前告终的水文地质、工程地质、地形等勘探材料,以及可行性研商呈报、计划打算文献或者初阶打算文献等;

  开发单元能够正在招标文献中提出对履约担保的哀求,依法哀求投标文献载明拟分包的实质;关于设有最高投标限价的,应该精确最高投标限价或者最高投标限价的计较要领。

  第十条 工程总承包单元应该同时拥有与工程领域相符合的工程打算天分和施工天分,或者由拥有相应天分的打算单元和施工单元构成联络体。工程总承包单元应该拥有相应的项目收拾体例和项目收拾材干、财政和危险负担材干,以及与发包工程相犹如的打算、施工或者工程总承包事迹。

  打算单元和施工单元构成联络体的,应该依照项主意特质和繁复水平,合理确定牵头单元,并正在联络体条约中精确联络体成员单元的负担和权力。联络体各方应该合伙与开发单元缔结工程总承包合同,就工程总承包项目负担连带负担。

  第十一条 工程总承包单元不得是工程总承包项主意代修单元、项目收拾单元、监理单元、造价磋商单元、招标代劳单元。

  当局投资项主意项目创议书、可行性研商呈报、初阶打算文献编造单元及其评估单元,普通不得成为该项主意工程总承包单元。当局投资项目招标人公然依然告终的项目创议书、可行性研商呈报、初阶打算文献的,上述单元能够参加该工程总承包项主意投标,经依法评标、定标,成为工程总承包单元。

  第十二条 慰勉打算单元申请获得施工天分,已获得工程打算归纳天分、行业甲级天分、修造工程专业甲级天分的单元,能够直接申请相应种别施工总承包一级天分。慰勉施工单元申请获得工程打算天分,拥有一级及以上施工总承包天分的单元能够直接申请相应种别的工程打算甲级天分。告终的相应领域工程总承包事迹能够行为打算、施工事迹申报。

  第十三条 开发单元应该依法确定投标人编造工程总承包项目投标文献所必要的合理年光。

  第十四条 评标委员会应该遵守法令规矩和项目特质,由开发单元代表、拥有工程总承包项目收拾履历的专家,以及从事打算、施工、造价等方面的专家构成。

  (一)苛重工程质料、兴办、人为代价与招标时基期价比拟,震荡幅度跨越合同商定幅度的一面;

  第十六条 企业投资项主意工程总承包宜采用总价合同,当局投资项主意工程总承包应该合理确定合同代价式样。采用总价合同的,除合同商定能够调度的状况表,合同总价普通不予调度。

  第十七条 开发单元依照自己资源和材干,能够自行对工程总承包项目举行收拾,也能够委托勘探打算单元、代修单元等项目收拾单元,付与相应权力,遵守合同对工程总承包项目举行收拾。

  第十八条 工程总承包单元应该设立修设与工程总承包相符合的结构机构和收拾轨造,变成项目打算、采购、施工、试运转收拾以及质地、安定、工期、造价、节省能源和生态处境偏护收拾等工程总承包归纳收拾材干。

  第十九条 工程总承包单元应该设立项目收拾机构,创立项目司理,装备相应收拾职员,巩固打算、采购与施工的和洽,完备和优化打算,革新施工计划,实行对工程总承包项主意有用收拾驾御。

  (一)获得相应工程开发类注册执业资历,征求注册修造师勘探打算注册工程师、注册修造师或者注册监理工程师等;未奉行注册执业资历的,获得高级专业手艺职称;

  (二)担负过与拟修项目相犹如的工程总承包项目司理、打算项目承当人、施工项目承当人或者项目总监理工程师;

  工程总承包项目司理不得同时正在两个或者两个以上工程项目担负工程总承包项目司理、施工项目承当人。

  第二十一条 工程总承包单元能够采用直接发包的格式举行分包。但以暂估价式样征求正在总承包畛域内的工程、货品、办事分包时,属于依法必需举行招标的项目畛域且抵达国度规矩领域尺度的,应该依法招标。

  第二十二条 开发单元不得迫使工程总承包单元以低于本钱的代价竞标,不得昭示或者示意工程总承包单元违反工程开发强造性尺度、低落开发工程质地,不得昭示或者示意工程总承包单元利用不足格的修造质料、修造构配件和兴办。

  工程总承包单元应该对其承包的扫数开发工程质地承当,分包单元对其分包工程的质地承当,分包不解任工程总承包单元对其承包的扫数开发工程所负的质地负担。

  第二十三条 开发单元不得对工程总承包单元提出不适应开发工程安定临蓐法令、准则和强造性尺度规矩的哀求,不得昭示或者示意工程总承包单元置备、租赁、利用不适应安定施工哀求的安定防护工具、死板兴办、施工机具及配件、消防步骤和用具。

  工程总承包单元对承包畛域内工程的安定临蓐负总责。分包单元应该听从工程总承包单元的安定临蓐收拾,建筑设施分包单元不听从收拾导致临蓐安定事项的,由分包单元负担苛重负担,分包不解任工程总承包单元的安定负担。

  工程总承包单元应该凭据合同对工期周到承当,对项目总进度和各阶段的进度举行驾御收拾,确保工程准时实现。

  第二十五条 工程保修书由开发单元与工程总承包单元缔结,保修期内工程总承包单元应该依照法令准则规矩以及合同商定负担保修负担,工程总承包单元不得以其与分包单元之间保修负担划分而拒绝践诺保修负担。

  第二十六条 开发单元和工程总承包单元应该巩固打算、施工等闭头收拾,确保开发场所、开发领域、开发实质等适应项目审批、批准、挂号哀求。

  当局投资项目所需资金应该依照国度相闭规矩确保落实到位,不得由工程总承包单元或者分包单元垫资开发。当局投资项目开发投资规则上不得跨越经审定的投资概算。

  第二十七条 工程总承包单元和工程总承包项目司理正在打算、施工行为中有转包违法分包等违法违规举动或者变成工程质地安定事项的,依照法令准则对打算、施工单元及其项目承当人不异违法违规举动的规矩穷究负担。

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